国家层面明确禁止新增挖矿活动
根据2021年9月《国家发展改革委等部门关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，中国明确禁止以任何名义发展虚拟货币“挖矿”，这意味着从政策层面，加密货币挖矿在国内已属于违规行为。文件发布后，全国范围内的矿场陆续关停或转移海外，形成了一波“矿工出海潮”。（引用文档2）
地方政策强化执行：差别电价与严格监管
尽管国家政策已明确禁止，部分地区仍通过具体措施加强管控。例如，浙江省于2025年5月前（系统时间为2025年5月6日）发布通知，对虚拟货币挖矿用电实施差别电价，每千瓦时加价0.50元。若用户混用挖矿与其他用电，则全部电量均按高价执行。此举通过经济手段大幅提高挖矿成本，进一步压缩了国内挖矿活动的生存空间。（引用文档1）
出海挖矿也面临风险：国内外双重监管
部分中国公民尝试“出海”参与挖矿，但这一路径同样存在风险。中国驻外机构（如2025年3月中国驻安哥拉大使馆）多次发布提醒，强调海外挖矿行为可能触犯国内法规，且多国（如欧盟、俄罗斯）已开始限制高能耗的加密货币挖矿。这意味着，即便转移到海外，参与者仍需面对国内外监管政策的双重压力。（引用文档2）
技术与法律风险：个人持有与挖矿的区别
需要注意的是，中国政策对“个人持有加密货币”与“参与挖矿、交易”存在明确区分。前者在法律层面未被禁止，但后者可能面临资产没收、罚款等法律后果。此外，手机挖矿等新型形式也被认定为非法，因其可能引发金融风险及能源浪费。（引用文档3、5）
争议与现实：是否存在政策执行差异？
部分外媒报道提到，中国某些欠发达地区可能存在政策执行不到位的情况，导致少量挖矿活动仍在持续。但从官方文件和近期动态来看，这种现象属于个别案例，并非政策松动的信号。监管部门正通过动态甄别、电价调控等手段强化整治力度。（引用文档4）
小编建议：当前中国对加密货币挖矿的政策立场清晰——禁止新增且严控存量。无论是境内挖矿还是出海操作，均需高度关注合规风险。未来政策是否会调整，将取决于行业规范与国家对“双碳”目标的权衡。
1. 中国目前对加密货币挖矿的政策是什么？
中国明确禁止加密货币挖矿活动。根据《中华人民共和国节约能源法》和相关政策，挖矿被认定为高耗能、低效活动，可能引发能源浪费和金融风险。2021年起，中国多地陆续出台措施清退矿场，目前境内任何形式的虚拟货币挖矿均属非法。
2. 违反规定进行挖矿会面临哪些法律后果？
根据中国法律，参与挖矿或为挖矿提供支持（如电力供应）可能构成违法。例如，2024年安哥拉查获多起中国公民挖矿案件，涉事者面临1-12年监禁。国内若被查处，设备可能被没收，个人或企业将面临行政处罚甚至刑事责任。
3. 在海外参与挖矿是否合法？
不合法。中国法律对公民海外行为同样具有管辖权。如2024年俄罗斯部分区域全面禁止挖矿，中国驻外使馆多次警告公民勿参与境外挖矿，否则可能引发法律追责。此外，海外挖矿涉及跨境资金流动，也可能违反外汇管理规定。